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《安危之道中卷国家安全与非传统安全战略篇》黄新,张善明编著

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冷战结束后,特别是进入新世纪以来,世界形势发生了前所未有的重大变化。经济全球化与信息技术的迅猛发展,在改变世界经济格局的同时,加快了世界变成“地球村”的发展速度,使各国之间形成了一个联系更加紧密、依存度空前增强、融合性迅速扩大的有机整体,整个世界进一步凸显出和平与发展的时代主题。然而,树欲静而风不止,交织并行的各种安全威胁已经严重困扰着世界各国的发展。正如胡锦涛主席所指出的,当今世界仍很不安宁,霸权主义和强权政治依然存在,局部冲突和热点问题此起彼伏,全球经济失衡加剧,南北差距拉大,国际安全领域传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织,世界和平与发展面临诸多难题和挑战。特别值得关注的是,随着经济全球化的推进和科学技术的发展,各国对海洋、太空、电磁空间等人类共有领域和公共空间的争夺日益激烈,国家利益不断多元化、多样化,非传统安全因素日益增多,各国之间在安全与发展利益上既相互联系、相互影响,又相互制衡、相互竞争。 事实证明,世界安全形势的这些新变化,在给各国建设与发展提供前所未有机遇的同时,也对各国国家安全提出了前所未有的严峻挑战。大大小小的战争,夺走了无数人的宝贵生命,摧毁了大量幸存者的美好家园,加深了民族间的矛盾与仇恨,引起了国际关系的失衡与混乱,导致了愈演愈烈的严重后果。各种非传统安全威胁——经济危机、金融风暴、恐怖袭击、跨国犯罪、自然灾害、环境污染、传染性疾病等,引起了世界性的恐慌,造成了全球性的灾难,破坏了人类社会的生存空间,干扰了国际社会的正常秩序。“城门失火,殃及池鱼”。美国发动的伊拉克战争在危害伊国民众安全的同时,也致使恐怖袭击在其它地方有扩大之势。美国发生的金融海啸在造成本国经济衰退的同时,严重损害了世界上众多国家的经济利益。如何妥善解决国家间的利益争端,避免各种战争危害,防止非传统安全威胁,已成为当前各国高层进行战略筹划与决策亟待解决的重大课题。 传统安全威胁根源不除,战争无法避免。非传统安全威胁问题处置不当,各种灾难性后果可能不亚于一场战争。古人云∶“天下兴亡,匹夫有责。”近年来,我们依据世界安全形势与国际关系发生的重大变化,力图站在世界政治、经济、军事与社会发展的高端,以维护国家安全为主旨,以谋求世界和平与发展为目标,在借鉴国内外大量理论成果和实践经验的基础上,组织开展了国家安全问题系列研究,收到了一定成效,取得了一些成果。本书意在唤起全社会对国家安全的关注,特别希望与战略专家和学者进行切磋研究,以对政府和军队高层领导制定国家安全战略,有所裨益。 本书分为上中下三卷∶国家安全与军事战略篇、国家安全与非传统安全战略篇、国家安全与安全体系建设篇。 上卷∶国家安全与军事战略。针对当前国家传统安全形势的新变化,以维护本国根本利益和维护世界和平为主旨,深入透析了信息化战争的规律特点和社会动因以及威胁,系统阐述了战略筹划与战略决策的相互关系、重要地位作用和实践效果,充分论证了确保国家战略主动和积极应对各种战争威胁并防止和避免战争危局、败局及两败俱伤的重要思路、基本原则,创新性地提出了进行科学战略筹划的主要对策和方法手段。 中卷∶国家安全与非传统安全战略。针对冷战以后国家非传统安全形势的新变化,以维护国家的生存权、发展权为要义,系统阐述了国家非传统安全的概念、表现与特征,深刻揭示了非传统安全威胁产生的社会根源与危害,重点论证了增强对非传统安全威胁的危机与忧患意识,强调提出了建立国际性协调机构、对话机制、机制与信息机制,以确保各种力量的综合优势有效发挥,共同抵御和降低各种非传统安全威胁,实现互惠共赢的战略思路和重要对策及方法。 下卷∶国家安全与安全体系建设。针对国家安全形势变化的新要求,以转变思维观念为逻辑起点,借鉴当前世界各国尤其是我国在国家安全机制建设方面的经验与教训,重点阐述了国家安全战略机制的地位作用、形成发展及加强应对多种安全威胁战略机制建设的根本原则,系统论证了坚持科学统筹与整体推进对构建和谐世界、促进和平与发展的理论和实践意义,强调提出了修补国家安全机制建设的“短板”,激发社会多种创造精神,挖掘各种潜力,调动一切可以调动的力量,为实现国家利益最大化提供安全机制保障的具体构想与主要对策措施。 本书虽然各卷所选择的内容与进入的角度不同,从历史到现实,从微观到宏观,从理论到实践,大胆提出了具有鲜明特点的对国家安全问题的对策思考,但其所提出的思维方法、遵循原则与对策措施却都前后衔接、相互补充、相得益彰,构成了一个较为完整的体系结构,形成了一个密不可分的逻辑关系。 在研究中,我们不仅注重从传统与非传统两个方面去构建国家安全体系,而且加强了对各个层面各种相关要素内在联系的探索,力争建立科学的数学与作战模型,以便通过计算机进行“预实践”,优化优选方案供决策者参考,从而避免在战略上发生重大失误。目前,我国的国家安全研究,无论是从体系上还是模型上,从软件上还是硬件上,从理论上还是实践上,仍不够系统、完善与科学,甚至还有不少空白。可以说,此书是倾心服
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