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前言从18世纪中叶英国的产业革命开始，相继出现蒸气机的问世、电力的发明、原子能的应用和电子计第机的诞生等，使工业生产飞速发展。尽管在资本主义制度下，工业生产不可避免地发生经济萧条和危机，但西方国家工业还是不断发展的，有些国家增长得更快。据世界银行统计，各类国家工业国内生产总值(GDP)年平均增长率如下。各国工业GDP年平均增长率(%)市场经济工业国发展中国家和地区低收入国家时制成品合计美国日本合计口国和合计印度地区和地区1960-19705.94.613.06.68.33.62.38.58.38.87.68.21980-19852.53.50.28.69.310.0资料来源：世界银行：《1984年世界发展报告》，第220一221页；《1987年世界发展报告，第204一205页。从上表中可看出，近30年来西方各国工业是不断增长的。在市场经济工业国中，日本工业增长最快，其中，在国民收入倍增计划期间，工业年平均增长速度为13%。低收入国家工业发展更快。西方国家工业是怎样发展的，特别是70年代以来，在工业发展中碰到一些什么问题，是怎样解决的？有哪些基本经验教训等等，这些问题都需要我们认真思考和引以为鉴。在世界银行经济发展学院和中央财政金融学院联合举办的“工业政策与讲习班”上，世界银行经济发展学院的专家们，通过大量的案例，全面、生动地介绍了这方面的经验，我们根据讲习班上介绍的经验以及最近西方们业发展的新材料，进行-一番认真地思考，形成一些初步认识。这些认识可以大体归纳为三点：第一，·工业发展的两个出发点一需求变化及经济效益。在西方国家，根本不生产市场上不需要的商品，商生产什么，生产多少，完全取决于市场需求。因此，需求分析和市场预测就成为工业发展中的最重要问题。怎祥进行生产，如何取得正常利润和超额利润，也是工业能否持续发展的重要问题。为此，要研究经济效益，要研究如何实现生产要素的合理投入和最佳结合，如何实现最优产量等。第二，工业发展的两个制约因素一一和智力开发。从可能方面分析，工业的增长及产业结构变化，一方面取决于工业的数量、结构和效益，另一方面取决于劳动力资源的利用和智力开发程度。因此，在西方工业发展中不仅注意研究增长和政:策，而且研究劳动力的教育、培训和智力开发，以便发挥和调动劳动者的积极性和智慧。第三，影响工业增长的主要经济政策一技术政策、价格和税收政策、产业政策和外贸政策。怎样加快工业发展如何使产业结构更加合理，怎样取得更好的经济效益，如何办成开放型工业等等，上述几项经济政策的选择和运用将会起很大作用。所以，合理规定上述各项经济政策是工业发展中的重要问题。《工业开发政策和决策》就是按照上述思路设计的体系。全书共分八章：第一章，需求分析与市场预测；第二章，生产效益和最优产量：第三章，政策和经济增长；第四章，劳动力
