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旅游规划系统理论与实践专题研究 5 旅游项目可行性研究_刘雪巍 刘晨田著_9787807580492

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2旅游可行性研究“世界旅游强国”。在中国旅游业近30年的发展历程中,旅游规划受到了越来越多的关注,“科学规划,合理开发”的理念逐步形成,这给旅游规划提供了大好时机和广阔市场。于是,学术研究欣欣向荣,编制队伍不断壮大,成果形式多种多样,并呈现出由发展规划、总体规划向策划、市场培育、商品开发等专题规划不断深化的良好趋势。特别是近10年来,各种规划类型、概念、方法、规范不断引进,使其成为旅游研究和实践中的一个热点。目前,大多数人已经意识到:旅游业的发展离不开旅游规划。所谓旅游规划是对旅游业进行长远、系统的计划与安排,是旅游业发展的指导思想和基本蓝图,是促进三大效益协调发展、提高旅游资源吸引力、形成良好旅游目的地的有效途径,是保证旅游业可持续发展的重要依据。旅游规划的基本任务是:通过确定发展目标,提高吸引力,综合平衡游历体系、支持体系和保障体系的关系,拓展旅游内容的广度与深度,优化旅游产品的结构,保护旅游赖以发展的生态环境,保证旅游地获得良好的效益并促进地方社会经济的发展。旅游规划源自于城市规划。国外的旅游规划经历了“古典规划”一“理性规划”一“系统规划”几个阶段,虽然深深地保留着城市规划的烙印,但自Baud Bovy于1982年提出旅游规划模型到现在,理论、技术、方法也正逐步走向成熟①。我国的旅游规划同国外比较有三点不同之处:其一,受旅游发展模式与国家行政管理体制影响,中国的①Gunn Clare.A.Touri Planning,New York,Crane,Russak CompanyInc,1979序3旅游规划从一开始就是以政府主导为主的,从积极意义上讲,这使得规划能够从一个长远的、公共利益的角度来看待问题;从消极的意义来看,也导致了规划参与主体的缺位,政府及其委托单位成为了规划制定的绝对主体,从而把企业、当地居民、旅游者等重要的利益相关者排除在外。其二,中国旅游业的发展轨迹决定了旅游规划在学术依赖上以城规、地理、经济、园林、景观等学科为主,对市场、社会、生态往往只是一种形式上的分析,更多的是为了满足规划内容的样式要求,或者说,是一种摆设。而作为重要利益相关的旅游者被排斥在规划之外,因此大部分旅游规划都缺少真正意义上的市场分析,或者说所谓的市场分析更多的是一种“实验室环境下”的产物;由于当地居民的缺位,因此社会和生态影响评价也往往被忽略。学术依赖的单一,其根本原因还是在于规划编制主体的单一和规划编制者价值取向的偏移。其三,中国的旅游规划虽然在技术上走向了相对规范,但在方法上依然是庞杂而凌乱的,更为重要的是,在思想上并未形成真正的体系。从1999年的《旅游发展规划管理暂行办法》到2000年的《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》,旅游规划在科学化、法制化、规范化道路上有了重要的进展,但遗憾的是,我们既缺乏真正的规划思想,也缺乏真正有思想的规划①。正是基于以上认识,我们开始着手撰写这套丛书,并得到了浙江省哲学社会科学规划办支持,列为了2003年度哲学社会科学重点。这套丛书系统地探讨不同层次的旅游规划,试图达到三个目的:一是理顺旅游规划体系。①宋瑞.西方旅游规划发展引发的思考,中国旅游报,2006一06一23
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