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序序党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，并把信息化放到空前的战略高度，提出要以信息化带动工业化，在社会各领域广泛应用信息技术。全面建设小康社会，大力推进信息化战略，对作为国民经济和社会发展基础设施的电信业提出了更高的要求和严峻的挑战。实现电信业的持续、稳定、健康发展，使广大人民群众不断享受到电信业改革与发展的成果，是电信部门贯彻落实“三个代表”的具体体现，也是政府监管部门义不容辞的职责。近年来，我国电信业在党中央、国务院的正确领导下，在发展中改革，在改革中发展，相继完成了政企分开、邮电分营、电信重组等一系列重大改革举措，电信市场的竞争格局初步形成；电信业在玫革中也取得了举世瞩目的发展业绩，建成了世界第一大通信网，电话用户总数居世界第一位，在国民经济中发挥了基础性、战略性和先导性的作用。与此同时，有中国特色的电信监管体系也从无到有、从小到大逐步建立起来，有力地保证了电信市场的有效、有序竞争。在电信改革的过程中，不断加大法制建设的力度，国务院先后颁布实施了《中华人民共和国电信条例》（以下简称《电信条2序例》)、《互联网信息服务管理办法》、《外商电信企业管理办法》等一系列重要法规，信息产业部先后发布了20多件行政规章，并清理了与世贸组织规则不相适应的政策规定。这些行政法规和规章为电信监管提供了执法依据，使电信监管沿着正确的轨道前进。当前，我国电信业进入了一个新的发展时期，电信监管面临着新的市场形势和产业环境，特别是我国加入WTO后国外电信企业进入步伐的加快，更是对电信监管提出了新的课题。这就要求我们必须转变观念，与时俱进，不断开创政府监管工作的新局面。要加快电信立法，用法律来调整部门之间、企业之间、企业与用户之间的关系，严格依法行政，走法制化的道路；要按照十六大关于改革政府管理职能的要求，适应中国加入WTO的需要，将工作的着力点真正转移到为行业发展创造良好环境，为社会提供优质高效的公共服务上来，要依靠《电信条例》以及其他已经出台的行政法规和部门规章，进一步加强电信市场监管，做好市场准入、互联互通、电信资费、信息安全、无线电频率、电信服务等方面的管理，为电信业的发展营造一个良好的市场环境；要引导电信企业加快建立现代企业制度，加强内部管理，不断做大、做优、做强，提高国际市场竞争力。本套丛书从宣传电信政策法规的角度出发，对《电信条例》颁布实施以来的法规、规章和配套文件进行了认真的梳
