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我国的环境保护事业经历了近三十年的历程，已取得了举世瞩目的成绩。“九五”期间，我国经济每年平均以8.3%的速度发展，主要污染物减少了大约15%。但是，我国生态破坏的趋势还没有得到有效的遏制。我国的环境保护工作积极贯彻污染防治与生态保护并重的方针。1999年制定并颁布了《全国生态环境建设规划》，开展生态环境建设；2000年制定并颁布了《全国生态环境保护纲要》，实施生态环境保护措施。
城市是一个地区政治、经济和社会发展的中心；城市化既是人类社会发展的必然趋势，又是现代化水平和人类社会文明程度的重要标志。因此，城市发展问题始终是人类社会关注的中心议题之一。十八世纪后期，英国科学家提出“花园城市”的概念后，关于城市发展模式的探讨非常活跃。人类在经历了两个多世纪的探索和不懈努力之后，终于在二十世纪的最后十年，为城市发展设计了“生态城市”和“可持续发展城市”的宏伟蓝图。
城市及其周边环境既是一个由自然生态系统、半人工的农业生态系统以及高度人工化的城区生态系统组成的复合生态系统，又是与人类关系最为直接、最为密切，因而也最容易受到人类干扰和破坏的生态系统。长期以来，由于人们对这种复合生态系统认识不足、研究不够，加之城市化进程的加快，许多城市生态问题相继出现。这些问题集中表现在以城市为中心的环境质量的退化和城市周边地区生态系统结构与功能的减弱甚至丧失。“生态城市”建设，就是要以复合生态系统理论为指导，探讨人与自然、城市经济社会发展与白然环境的内在联系，正确处理近期利益与长远利益、局部利益与整体利益、城区发展与城市腹地的开发与保护、经济效益与生态效益的辩证关系，寻求城市发展的高质、高效、和谐，以“生态城市”建设为出发点，实现城市的可持续发展。
中国环境管理干部学院的孔繁德教授领导的课题组，在研究和编制《秦皇岛市生态环境建设与保护规划》的过程中应用生态学、生态经济学以及可持续发展理论和方法，对如何编制城市生态环境建设与保护规划、生态型城市的指标体系以及城市可持续发展战略等问题进行了有益的探讨。我相信，该书的出版对研究和编制城市生态环境建设与保护规划具有重要的参考价值。同时，我也希望全国各地抓紧工作，在深入开展生态调查的基础上，编制各地的生态环境建设与保护规划，指导生态保护工作，使我国在新的世纪中，生态环境得到保护和改善，走上可持续发展的轨道。
