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导言∶试析中国中小企业扶持有效性的条件【德】魏尔曼市场经济扶持体系的评估在市场经济中不仅仅是企业要遵循资本运作的规律，政府提供的公共服务通常也需要按照效率标准来进行。这种对效率的强制要求是市场经济的首要优势。在评价扶持体系的时候，这就意味着要不断地检验它的效益是否高于由它而产生的费用。这一点当然也适用于对中小企业扶持的有关方面。
以上所述并不意味着资本运作的规律自动决定公共的扶持体系应该采取哪种形式，即使市场经济最极端的捍卫者也承认政府在经济活动中的角色。因此，在符合法律和承认私有产权的存在，以及保障公共秩序的必要前提下，所有的经济学家（无论何种学术观点）都有一个“基本的共识”，即政府的角色在于∶（1）在需要顾
· 本文原标题∶“在中华人民共和国建立一个有效益和效率的中小企业扶持体系的几个条件∶借鉴其他扶持体系的评估"；文中"扶持"一词与"促进"网义。作者系德国技术公司中小企业专家。 ——编者
2 德国中小企业促进政策分析与评估
及外部效应①的时候或者当出现自发的垄断状况②时提供公共的商品和服务①。在这些状况下市场自身无法产生有效的解决办法时，就有必要通过政府的干预来达到社会资产的最佳运用。此外还有（2）正面地影响经济的平稳发展，（3）保证社会收入分配的公平性。这两种功能在经济学家当中自然而然是讨论的热门话题。因为平稳发展和影响收入分配（市场经济的最大缺陷），并不是在任何情况下都能够直接改善资本的运用的。社会主义的市场经济或许会比较合适地看待这两种功能，它是把经济看作服务于社会，而不是把社会看作服务于经济。
扶持目标的定义
首先要定义政府为什么并且以什么目的来扶持中小企业，然后才能制定出对其进行评估的标准。在以上的阐述中罗列了政府干预
① 当一个人成在一个金业内的一种行为给另一个人或一个金业带来经济影响，而有关各方相互之间并没有任何经济活动时，就称之为外部效应。举例来说，比如注射一种抵抗某种传染病的痰苗就具有一种正面的外部效应。疫苗注射不仅给被注射的人带来益处，而且其他人也不会被他传染了。另外，比如一个企业污染了水源，而其他使用者要负担清理的费用，就是一种负面的外部效应的例子。
② 当生产一种商品需要大量的基本时，增加一个生产厂家就会提高生产成本的情况下就会出现自发的垄断现象。自发的垄断现象是否存在，要依据所涉及的经济领域在相应的时间所拥有的技术条件及其组织状况而定。以往很多基本建设领域都被看作是垄断。最近几十年由于技术的进步使生产能力得到了长足的发展，因而这方面自发的垄断部分已经不复存在了。
③ 一件公共商品通常是这样定义的∶它不可能造成市场需求，比如，因为以个人消费该商品时不会减少另一个人对该商品的消费或者从技术角度不可能持除其他人消费该商品。举例来说，城市里的道路或者国家的防卫，它们在实施的时候必须包括全体公民。见表一。
