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编审委员会主任：刘康副主任：张亚男委员：（按姓氏笔画排序）王鹏王宏张远张云李博陈卫军陈蕾姚春生葛恒双蔡兵执行主编：贾晓丹副主编：张云编者：（按姓氏笔画排序）于芳王永琦王林忠韦绍春刘阳张灵芝李明姚雄飞柴长宏覃学强主审：姚春生序推进职业教育改革和发展，是实行科教兴国战略、促进经济社会可持续发展和提高我国国际竞争力的重要途径；是加快人力资源开发、全面提升劳动者素质和发展先进生产力的必然要求；是增强劳动者就业能力、创业能力和促进素质就业的重要措施。而在推进职业教育改革和发展的工作中，职业教育课程体系改革具有重要作用。传统的职业教有课程受到以理论知识为中心的教育体系的严重影响，忽略了职业活动实际操作过程和技能要求，导致劳动者在就业过程中不能学以致用，也使用人单位难以在现行教育体系中直接选用合格的技能人才。针对这方面问题，人力资源和社会保障部经过多年的系统研究，并对国内外职业培训实践进行深入总结，确立了职业教有培训与企业生产和促进就业紧密联系的技能人才培养体系，划清了学科教育和职业教有的界限，提出了职业教有培训不是以学科体系为核心的教育模式，而是以生产活动规律为指导、以岗位需求为导向、以服务就业为宗旨的技能人才培养发展路线，从而为中国的技能人才振兴发展提供了有力保障。坚持“以职业活动为导向，以职业能力为核心”的指导原则，不仅要划清职业教育与学科性教有在技术和方法上的区别，并且要在职业教有和职业训练中把生产实践活动的规律具体化，把职业活动各个环节标准化，把职业技能鉴定的技术科学化和规范化，以实现“从工作中来，到工作中去”，坚持“在工作中学习，在学习中工作”，形成以学校与用人单位携手联合，理论课程与实训紧密结合为基础的工学一体化的教学体系和评价体系。2007年，原劳动和社会保障部在总结上海、青岛、大连、深圳等市职业培训公共实训基地建设经验的基础上，提出了在“十一五”期间，开展高技能人才公共实训基地建设试点工作，以及“统筹规划，合理布局，技术先进，资源共享”的公共实训基地建设原则，着力打造面向社会提供实训和技能鉴定服务的公共实训基地和以职业活动为导向的技能实训鉴定服务网络平台。随着全国高技能人才公共实训基地建设试点工作不断推进，一批以省市中心城市为依托，服务功能趋于多元化发展的公共实训基地相继挂牌成立并投入使用，体现了各级政府充分重视高技能人才培养和服务于劳动者的积极态度。人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心（职业技能鉴定中心）作为全国公共实训基地建设的技术支持机构，在实训基地标准规划、实训装备技术指导和实训课程建设等方面发挥了重要作用。职业技能鉴定国家题库技能实训指导丛书，就是服务全国公共实训基地建设试点工作，依据国家职业技能标准规定的专业能力（操作技能）要求，将职业技能鉴定国家题库实操部分试题模型转化为实训机构组织学员实训过程中的工作任务，并把实训任务与实际工作任务有效对接，真实记录任务完成的过程，合理评价任务完成的结果。充分体现职业技能鉴定以学员为主体，突出以职业活动为导向的基本原则。我们期待这套指导丛书的出版，能够推进职业教育课程改革，能够更好地服务于技能人才培养、服务于就业工作大局，为中国的技能振兴和发展作出贡献。人力资源和社会保障部副部长二○一○年四月
