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公共事业管理学纵深发展。本书从公共事业的内涵入手，在对国内外非营利组织比较研究的基础上，较系统地考察了公共事业活动的性质、功能、管理特征、组织形态、制度基础、社会化发展过程以及管理体制的改革模式。全书共八章。作为本书分析的起点，第一章分析了公共事业的性质和管理特征，以及事业组织的公共责任与使命，为以后各章的具体研究作了必要的理论准备。第二章的主要任务是界定市场经济条件下的公共事业管理范围。作者提出了界定公共事业管理范围的三维标准，并依此提供了对公共事业管理范围及其有效边界的一种看法。第三章是前两章研究的继续，集中探讨了在体制改革背景下我国公共事业的组织形态变革及其这种变革的实际意义，同时也讨论了我国公共事业组织的过渡特征和未来模式。第四章将研究视角伸向公共事业管理的制度方面，全面考察了传统事业制度的特征与弊端，对我国公共事业制度的变迁进行了经济学分析，并提出了现代公共事业管理的制度体系。第五章重点研究公共事业活动的政府规制问题，从政府管理的视角，探讨了事业规制的目标、原因、范围、手段和内容。第六章，在前面重新界定公共事业管理范围的基础上，讨论了如何利用市场配置各类事业资源，提高事业资源利用效率的问题。第七章是中外事业组织发展（非营利组织）的比较研究。通过比较分析，总结事业管理的一般规律和经验，为我国事业管理体制改革提供借鉴。最后，第八章将研究的落脚点放在了我国事业管理体制改革目标、方向和模式的研究上。在本书的写作过程中，参阅了国内外大量的相关研究成果，我们在书中都尽可能地一一做了注释，在此谨向作者表示诚挚的谢意！同时，我们还要感谢中国财政经济出版社的大力支持，正是由于他们的努力工作，才使得本书及时地与广大读者见面。2前言全书由东北财经大学公共管理学院冯云廷博士统稿，各章分工情况如下：冯云廷（第一章）、朱集平（第二章）、徐震（第三章)、冯云廷、李仲广（第四章）、毕乐强（第五章）、苗丽静(第六章、第八章)、杨宜苗（第七章）。应该说，目前在我国公共事业管理问题的研究刚刚起步，本书初步探索了其中的一些主要问题，且只是一家之言，不妥之处，在所难免，希望读者赐教。作者2002年10月3
