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创新机制与农村基础设施建设一体化水平。统筹建设城乡供排水、供气、供电、通信、垃圾污水处理和区域性防洪排涝、治污工程等重大基础设施。加快实施农村饮水安全工程，加强中小河流治理及湖泊河网水环境整治，保障农村饮用水安全。加快建成覆盖城乡、方便快捷的公交客运网络和现代商贸物流网络。实施农村清洁工程，改善农村卫生条件和人居环境。促进城乡基本公共服务均等化。建立和完善基本公共服务均等化的保障机制，把社会事业建设重点转向农村，统筹城乡教育、卫生、文化、就业和社会保障发展，优化公共资源在城乡之间的配置，提升农村公共事业建设的财政保障水平，率先实现城乡基本公共服务均等化”。可以说，长三角区域农村基础设施建设的目标和任务都已经非常明确，下一步的关键是如何落实。这没有什么现成的答案。本书从财政一金融相配套投融资体制及运作机制的角度切入，来探讨加快推进长三角区域农村综合基础设施建设的有效途径，应该说是一个比较新的尝试。研究表明，财政与金融是支持农村地区改革发展的不可或缺的两条轨道。然而，长期以来财政与金融彼此割裂式单干支农格局，致使财政支农未能有效发挥杠杆作用，农村金融发展滞后，也无法有效满足农村基础设施建设的需要。长三角区域如能在财政一金融相配套投融资体制及运作机制创新方面取得突破，必将进一步夯实领先地位，为实现“两个率先”奋斗目标提供坚实保障。本书在理清长三角区域农村基础设施现状的基础上，分析了长三角区域农村基础设施改善的愿景规划，继而以江苏省和浙江省为例对农村综合基础设施建设的规模进行了测算。在此基础上，本书构建了长三角区域农村基础设施投融资体制框架，这个结构框架包括两部分：一是政府作为主体的资金渠道的优化和拓宽，包括省级农村综合基础设施建设专项基金、增加财政投入、通过农村土地改革盘活现有存量资产；二是引导商业银行贷款、企业与政府的共同参与。随后，本书从规划调控、产业政策、财政政策三方面，探讨了农村基础设施建设投融资体制的支持系统。最后，介绍了农村基础设施建设的政策导向及相关案例。前言本书的题目设计、框架确定、观点整合由赵晓雷、江建平负责。分课题组织、文字总纂由王昉负责。全书共七章，各章撰写分工如下：第一章，陈旭东；第二章，郭肠、王防；第三章，温娇秀、陈旭东；第四章，冯剑、王防；第五章，温娇秀；第六章，郭肠、陈旭东；第七章，郭肠。赵晓雷2010年10月于上海财经大学
