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第一章 导论第一节 概述一、概述是在规定期限内完成某项开发目标（或一组目标）而规划的、政策、机构，以及其他固定资产活动在内的独立的整体。的具体活动是多种多样的，大致可以概括为下列几方面：1.对土建工程、设备或二者兼有的资金2.对工程设计和技术方案、监督施工，以及改善经营和维护提供服务；3.加强所在地与实施和经营有关的机构，并对经理和职工进行培训；4.改进与有关的政策，包括有关价格、补贴、税收和成本回收等经济政策，使能与所属部门和整个国家的发展目标协调一致，并提高本身的实际效益；5.存在规定的时间内达到预期目标，拟定一个实施上述各项活动的计划。依据上述具体活动的共同要点，的基本概念，应是从的角度提供一种规范和系统的方法来分析和管理一整蟹活动。按照我国的计划管理体制和固定资产搬责活动的范围，应包括基本建设（简称“建设项①”）和更新改造（即设备更新和技术改造）。二、建设的特点建设一般指以固定资产兴建的工程，是我国捷资项国的主要部分。按照我国现行制度规定，建设是在一个或儿个建设场地上，并在同一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个有内在联系的单项工程所组成的，经济上实行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一管理的建设工程总体，通常是以一个企业（或联合企业）、事业、行政单位，或独立工程作为一个建设。建设具有下列特点：1.必须是在同一个总体设计范围内，由单项工程（包括主体工程、相应的附属配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程、铁路专用工程、以及水库的干渠配套工程等所组成。不能把不属于一个总体设计的分别核算的工程合在一起算作一个建设：如在一个总体设计内分期建设的单位，也作为一个，但可标明第一期工程或第二期工程（如上海宝佣工程和仅征化纤联合全业等），对于用基础单纯购置不需要安装的设备或工具器具，如车、船、飞机、勘探设备和施工设备等，不作为建设。2.按照预定的概预算，实行统一核算和统一组织管理的工程。但是在评价时，对能独立考核其授入与产出物，单独计算其效益和费用的均可视为建设。也就是说，即可将一个独立的单项工程视为一个建设（如改扩建车间）；也可以将那些费用和效益密切相关，不统一计算就难以考核其经济效益的“群”（如电厂与铝厂、水泥厂马烟厂）捆在一起，视为一个建设。3.建设应有明确的目标任务。主要有：建成的工期目标：工程质量必须符合设计文件和规范要求，达到交付验收的使用标准，工程造价应控制在预先规定的总预算内完成。4.建设是按日标任务一次性建成。每个因功能不同、所处地理位置不同各有独特之处，即每个都有其时间、地点、技术、功能、经济等不同特点，很少可能完全重复建设，更不能如工业产品那样重复批量生产，因而需要因地制宜、因工程制宜适应不断变化的环境进行认真细致的调查研究、论证分析和慎重决策。5.建设大、工期长、类型繁多和单一性强。而·其共同的特点，均需按客观规定的周期的各个工作阶段来建成。三、更新改造与建设的区别更新改造即为对原有企业进行设备更新或技术改造的，是我国的另一个重要部分，其比重且益增长。更新改造一般是指具有独立设计文件或计划的更新改造工程：更新改造与建设的主要区别在于：1.建设主要属于固定资产的外延扩大再生产，一般地以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要建设内容和目的的再生产称作外延扩大再生产，而更新改造主要属于固定资产的内涵扩大网生产或简单两生产，它是以节约或降低值源与原材料消耗，增加产品花色品种，提高产品质量和劳动生产效率，治理“三废”，劳保安全，改善劳动条件，加强资源综合利用和促进技术进步等为主要目的。2.建设的土建工程量占整个的30%以上：西更新改造是以设备更新为主，土建工程为辅，土建额应在30%以下。
