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2我国人力资本形成中的昆办教育分析单，不存在太多的障碍，刘易斯将其比喻为“平缓的海滩”。但是知识经济部门的出现，从而三元经济对二元经济的替代，就使劳动力的流动完全变了样。这是因为，知识经济的要素投入不仅仅是要素量的投入，更重要的是要素质量的提高，表现在劳动方面就是简单的劳动力被人力资本所代替。知识经济时代就是人力资本的竞争，这已经成为大家耳熟能详的口号。在实际经济发展过程中，就突出表现为对人力资本的加速需求，从而形成人力资本的严重短缺。据统计，目前全球对信息人才的需求缺口越来越大。知识经济部门的快速发展，特别是对传统农业部门和工业部门的知识化改造，所创造出来的大量的劳动力需求，为什么没有得到传统农业部门和工业部门剩余劳动力的快速填充，原因就在于：人力资本重要性的强化使劳动力的流动，面临的不再是“平缓的海滩”，而是陡峻的“峭壁”。跨越“峭壁”就成为劳动力向知识经济部门转移，以及被知识化了的农业和工业部门的基本前提，而要实现“鲤鱼跳龙门”，教育和培训就成为必备的条件。教育部门的重要性将被突出出来。由于劳动力向知识经济部门流动需要经过较长的教育时间才能跨越峭壁，这就使知识经济部门的人力资本缺口不可能在短期内弥补，从而导致知识经济部门人力资本在一定期间内的持续短缺。市场的决定力量就会使知识经济部门的收入增长远远快于工业部门，人力资本也就得到超额的回报，从而进一步家庭对人力资本的。这也正是今天的社会是学习型社会的原因所在。中国作为一个发展中的人口大国，面临的一个突出矛盾就是穷国办大教育，致使教育供给与需求之间存在巨大的缺口。弥补这一缺口的途径无非有两条：一是政府加大投入；二是动员社会力量办学或称民办教育。依据经济学的基本原理，教育通常被看作是准公共物品，具有很强的外部正效应。为此，政府承担起教育特别是义务教育的责任是理所当然的。但是，即使从纯理论的角度来讲，政府承担教育责任并不排斥民办教育，因为教育还会对个人、企事业序单位带来巨大的收益，只获收益不付成本在理论上也是不成立的。这就是说，在政府承担起应该承担的教育责任的情况下，也必须鼓励、支持、引导民办教育。从我国的实际情况来看，由于政府的财力有限或其他原因，政府对在理论上应该承担的教育责任都很难承担起来，如《教育法》规定的教育经费占GDP的比重达到4%的要求至今还没有完成。这就提出一个问题：在政府没有能力承担起理论上所确定的全部教育责任时，通过放宽政策允许民办教育承担起政府无力承担的那部分教育责任，这对我国教育事业的发展应该是有利的和积极的。这种政府的缺位和社会力量的越位，从纯理论上讲是错的，但从我国特定的发展阶段和加快教育事业发展进程的角度来看可能又是正确的。从这个意义上说，民办教育在我国这个特定的发展阶段，对加快我国的工业化、城市化就具有更大的作用，对民办教育给予理论与实践上的深入研究，也就具有了更重要的理论意义和实践价值。刘鹏照的《我国人力资本形成中的民办教育分析》，运用理论分析和实证分析，特别是运用对青岛开发区民办教育详细调查所获取的第一手资料，证明了民办教育是我国教育供给的重要主体，归纳了民办教育的发展模式，揭示了民办教育的运行机制和规律，分析了民办教育的成本和收益，并对我国大力发展民办教育提出了有理有据的独到见解。她的出版，对于正确认识民办教育的特殊地位，促进我国民办教育又好又快地发展，是有积极意义的。黄泰岩2007年3月
