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2的视角，把流程管理理论引入到代建管理实践中，以此进行政府代建管理流程再造，使代建管理既有规范的管理程序，又有柔性的管理艺术，实践性和系统性的难题迎刃而解。纵览全书，掩卷而思。该书的出版对于我国政府“代建制”的推广是件喜事，至少可达到以下目的：一、筒化代建管理工作。从代建的策划到交付使用及后期保修，代建人内外有几十甚至上百个错综复杂的管理单位，对外既有的报批工作，又有利益相关者的协调工作，对内既有的综合管理工作，又有代建人自身的管理需求，代建流程管理就是通过对外优化，对内简化的方法，把复杂的管理工作简单化，使代建管理工作有章可循，使代建业务成为一种简单、明确、规范、有序的操作模式。二、提高代建管理绩效。代建流程管理通过内外优化，使代建组织内部结构扁平化，外部运作高效化，以保持代建人的高效率和高效益，确保流程在遵循性、有效性和绩效性等方面达到预定的要求，使代建人在建设质量、、进度、安全、风险、绩效和廉洁等方面获得根本性的改善。三、防范代建管理风险。代建管理工作错综复杂，既有平行作业，又有交叉作业，上下环节一环扣一环。代建流程设计通过科学界定代建人的工作和职责，理顺了各环节之间的关系，明确了各个环节的工作要求，有效防范了代建管理风险。四、明确代建相关方责任。代建人与使用人职责的划分直接关系到代建管理能否成功，依据流程设计，科学划分代建人与使用人的工作要求，理清各自的权责，不断优化和持续改进代建管理的各个环节，使代建管理工作规范化和程序化。路漫漫其修远兮。代建管理流程设计是一门错综复杂的学问，该书的探索是初步的。随着我国“代建制”的广泛应用，代建管理流程必将得到进一步的总结和完善，流程设计必将更加科学和合理。但无论如何，这部书毕竟迈出了第一步，奠定了代建流程再造的基础，我欣然为之作序。(本序作于2009年2月15日，作者系江西省人民政府副省长)1前言流程管理思想起源于20世纪初泰勒提出的实际工作和方针手册的条款，当时的流程管理思想被称为“方法和过程分析”。1911年泰勒的《科学管理原理》一书出版，标志着管理理论的诞生，更把流程管理思想提升到新的高度。管理学大师彼得·德鲁克(Peter F.Drucker)曾对此作出高度评价，认为“科学管理的出现开创了运用知识来研究工作流程的先河”。经过几十年的发展，流程管理思想已日臻成熟，不仅成为一门完善的管理科学，更是应对激烈市场竞争的有效工具。所谓流程，简单地说就是事件发生的先后顺序。流程管理，就是在全面梳理现有的业务和管理的基础上，进行系统化和持续改进，构造卓越的业务流程，使业务成为一种简单、明确、规范、有序的操作模式，以保持组织的高效率和高效益，确保流程在遵循性、有效性和绩效性等方面达到预定的要求。流程管理的核心是流程，流程设计的基础则是各种制度规范。为使复杂的代建管理工作简单化、规范化和有序化，本书创造性的引入了流程管理理论，并根据代建的特殊业务模式和业务特点，持续改进和不断优化，建立了标准规范的管理流程，确保代建管理的规范运作，实现代建管理效率的提升。为增强著作的指导性、可读性和可操作性，本书从构思策划到付诸笔端，始终以“创新”为主线，达到了从内容到形式都有较大突破的目标。与同类书籍相比，本书具有以下特色：1.以框图和虚实线反映管理要求。政府代建是一项实践性和理论性都很强的工作，本书在编写上摒弃了传统的纯文本格式，一律使用简单、醒目的框图和箭头来阐明代建的全部管理流程。框图里的内容是各事件中可以分解和管理的关键事项，实线箭头则是各事项发生先后的逻辑关系，事项中的横向虚线箭头为各事项的工作要求。但为增强全书的整体性，本书对于部分概念或理论的阐述，虽然彼此之间没有严格逻辑关系的事项，本书也用虚线箭头予以连接。2.合理引入代建管理相关理论并进行剑新。理论决定思想，思想决定行为。本书在管理流程设计的同时，并未忽略对理论的回顾和阐述，引入了一些与代建管理相关的理论，据此进行代建管理环境分析，为流程再造提供科学依据。但在以理论为依据的同时，本书也结合代建管理的实际，对部分管理理论进行了创新，融入了代建人的管理角色。
