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∥公共经济与公共政策齐鲁文库/∥城乡社会养老保险均等化研究生和博士后人员在学术自由、兼容并包的氛围中健康成长，一批中青年教师在研究、中外交流中学术日渐精进，一批国外学成的博士志趣相投、加盟我们团队。我们期待新人辈出，学术发展，在交叉研究中产生更多高水平成果，推动知识进步和政策咨询。诚挚感谢经济科学出版社吕萍总编和王娟编辑，感谢中国财政经济出版社赵力编辑。是您们多年如一日的精诚和悉心服务，成就了两套文库的顺利如期出版。2010年立冬于山东大学摘要21世纪，中国将面临一个不可逆转的老龄化社会。作为世界上老年人口最多的国家，我国老年人口总量正不断增加。与发达国家相比，我国的人口老龄化呈现明显的城乡倒置，即农村老龄化程度高于城镇，农村老年人口众多。对于规模巨大的城乡老年群体而言，最首要最直接的需求就是基本的养老保障，而这就离不开社会养老保险作用的发挥。在我国，城乡社会养老保险制度是沿着相互独立、分割的路径建立起来的。在城镇社会养老保险制度不断完善的同时，农村社会养老保险制度却一直在困惑中徘徊，并已成为我国社会保障体系中最为薄弱的环节之一。农村社会养老保险制度的保障能力缺失，在很大程度上导致农村老年人口贫困的发生几率高于城镇。基于此，2009年国务院领布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，勾勒出新型农村社会养老保险的制度框架，并提出到2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。这意味着，作为社会保障的重要组成部分，社会养老保险已经步入均等化的进程。基于如上现实背景，选取城乡社会养老保险均等化为研究对象，着力解决以下两个方面的问题：在理论上，探求城乡社会养老保险均等化的基本内涵、存在的理论依据，以及城乡社会养老保险均等化的实现机理；在实践中，系统分析中国城乡社会养老保险均等化的现状，制度根源以及社会养老保险城乡差异的社会福利效应，并在此基础上探求中国城乡社会养老保险均等化的实现条件与
