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韩国渔业政策保险研究_杨宝瑞著_9787109141926

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续为渔业互保事业的发展和渔民的生命财产安全作出一点贡献。于是,我带着对渔业互保工作的一份眷恋之情,带着对渔民兄弟的一份真挚感情,带着对渔业事业的一份责任,利用工作闲暇之余对韩国渔业政策保险进行了认真学习和潜心研究,想把韩国渔业政策保险的研究成果作为我卸任后的礼物献给广大渔民和同仁,也想通过借鉴外国渔业政策保险的先进经验推进我国渔业政策保险立法尽快出台,使广大渔民的根本利益得到保障,使渔区更加和谐稳定,使我国渔业能够始终保持可持续发展。《韩国渔业政策保险研究》一书是依据韩国《渔船员及渔船灾害补偿保险法》及其《施行令》和韩国《养殖水产品灾害保险法》及其《施行令》(简称“两法两令”),在研究韩国渔业政策保险相关契约条款和查阅其他相关政策保险的法律法规及社会保险等大量资料的基础上,结合韩国渔业政策保险发展的总体情况编写而成的。该项研究,采取统分结合的研究方法,认真地分析了韩国渔业政策保险制度建立的历史背景、发展历程、主要特征及主要内容;翔实地介绍了韩国渔业政策保险的组织保障体系;分别研究了韩国渔船员、渔船、养殖水产品及养殖设施的保险加入、保险费率计算与缴纳、保险灾害补偿等有关规定及主要程序与方法;还通过介绍日本渔业和韩国农业政策保险的有关情况,进一步了解韩国渔业政策保险的法律渊源;同时又将韩国渔业政策保险的“两法两令”译成中文,作为该项研究的重要组成部分,使读者阅后能够更加全面、系统、准确地理解和掌握韩国渔业政策保险的基本内容,对韩国渔业政策保险制度建立的目的、意义和推行这项制度的主要方法与步骤有进一步的了解。研究发现,韩国渔业政策保险的形成与发展经历了一个漫长的历史发展过程,有许多地方值得我们学习和借鉴。从20世纪20至30年代的集资救助到60年代初期的水协共济的初步形成,又自经历了较长时期的“二元化”灾害补偿保险制度,直到2004年《渔船员及渔船灾害补偿保险法》的出台,标志着渔业保险正式步入政策保险的轨道。在近百年的发展历程中,韩国渔业保险工作者从理论和实践上不断研究和探索,结合本国国情,继承了原有水协共济和渔业保险制度之精华,汲取了本国农业政策保险的教训,又借鉴了美国、加拿大、日本等发达国家保险的先进经验,大量地吸纳了邻国日本渔业保险的成功做法。同时,在推行渔业政策保险制度过程中,坚持立法先行,依法管理,建立了完善的法律保障体系;坚持先易后难,循序渐进,先从渔业共济时间长、基础好的渔船员和渔船保险开始试行,逐步向养殖水产品及养殖设施保险延伸。在建立养殖水产品保险制度过程中,从风险小、易操作、便管理、具有一定规模的陆上水槽式牙鲆养殖品种开始试行,然后再逐渐向多品种、多养殖方式展开。充分体现了韩国建立渔业政策保险制度的严谨性。通过对韩国渔业政策保险的研究,深感我国加快推行渔业政策保险的必要性。众所周知,我国是一个渔业大国,渔业产量居世界第一位。渔船、渔港、渔民众多,养殖面积、养殖品种、养殖设施均居世界前列。海洋捕捞作业区域分布广,遍布世界天涯海角。既有国内近海捕捞,又有国外远洋生产,再加上渔船马力小,质量差,海上渔民安全事故时有发生,严重威胁渔民的生命财产安全,每年因各种意外事故和自然灾害造成的损失相当严重,对渔业可持续发展造成很大影响,给渔民带来沉重的经济负担。同时,我国的保险事业还不够发达,再保险市场还没有完全形成,危险分散体系尚未建立,与其他先进国家相比损害保险市场的成熟度还比较低,尽管“中国渔业互保协会”作为社会团体已经成立15年,为广大渔民做了大量工作,但因国家对渔业互保的扶持政策、补贴制度、组织体系和法律保障尚不健全和完善,加之渔
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