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序我国自80年代初期开始实行退休费用社会统筹，并首先在国有企业合同制工人中实行待业保险制度，同时还进行了医疗保险制度改革的试点。十多年来，在党中央、国务院的领导下，通过各级社会保险战线广大职工的共同努力，社会保险事业获得了巨大的发展。今天，养老、医疗、失业和下岗职工基本生活保障等社会保险问题已提上了各级党委、政府的重要议事日程，成为社会关注的焦点之一，也成为报刊杂志等传播媒介的热门话题。劳动和社会保障部作为社会保险的主管部门，按照党中央、国务院的部署，从维护广大职工切身利益的角度出发，把国有企业下岗职工再就业、养老保险、医疗保险作为当前的工作重点；将确保国有企业下岗职工的基本生活、确保企业离退休人员养老金的按时足额发放作为社会保险改革深化的突破口，以加大社会保险改革力度，实现国家机关、事业单位、城镇企业、个体经济组织、农村等各个方面的养老、医疗、失业、工伤、生育等多项社会保险的统一管理。不久前，劳动保障部召开了全国劳动保障工作会议，会议明确提出了劳动保障部门1999年的工作重点，一是继续把两个确保放在头等重要的位置，坚持不懈地巩固两个确保的局面；二是全面深化以养老、医疗、失业保险为重点的社会保险制度改革。按照这一要求，今年各级社会保险机构的同志们在保持以往成绩的基础上，要以更加高度的责任心和更加负责的态度，切实做好这一工作，完成党中央国务院赋予我们的历史使命。历史在发展，改革在深化，当前我国的社会保险制度改革已经进人一个加快发展的重要时期。党中央、国务院对社会保险工作极为重视，广大职工和离退休人员对社会保险积极支持，各级社会保险战线的工作者也在改革中积累了丰富的经验。可以预期，在不久的将来，一个适应我国政治体制、经济体制改革发展需要，覆盖我国所有劳动者的统一的、完善的、高度现代化管理的中国社会保障体系，必将建立起来。劳动和社会保障部社会保险事业管理局局长1999.12.21
