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摘要随着我国农业现代化的不断推进，农业生产正逐步向规模经营转变，农业生产风险呈现复杂化和集中化趋势，农业经济稳定和粮食安全面临威胁。农业保险作为现代农业风险管理的重要工具，具有分散农业生产风险、稳定农业收入和发展农业经济的功能，客观需求日益增加。然而由于农业系统性风险、逆向选择及道德风险等问题，导致农业保险市场存在天然供需双重不足，需要政府介入农业保险市场，建立农业保险保货补贴机制则成为各国较为通行的现实选择。2007年中国正式开展中央财政农业保险保货补贴试点工作，经过十年的发展期，在保货补贴推动下，中国农业保险呈现蓬勃发展态势，成为稳定农业生产的有效手段。随着工作的深入开展，补贴规模和补贴比例也不断提高，根据中国保监会编撰的《中国农业保险发展报告2015》，2014年中央财政提供保货补贴资金达到128.94亿元，补贴比例总和达到80%，在全球范围来看已经处于较高水平。但与较高的补贴总量和比例不相称的是，与国外开展农业保险较好的典型国家相比，宏观层面上中国农业保险深度和密度并未达到应有水平，微观层面上也出现经营主体乃至基层政府的违规现象，反映出农业保险保赍补贴机制存在财政支农效率弱化的问题，财政资金存在“漏出效应”，亟待通过对农业保险保货补贴机制的效率问题与绩效评价的研究，考察阻碍财政资金转化为农业保险市场内在发展动力的原因，优化设计现行的农业保险保货补贴机制。经济机制设计理论认为，经济机制运行效率与机制各主体的利益诉求及经济行为密切相关。各行为主体的利益诉求及经济行为是经济机制研究的逻辑起点，也是经济机制运行效率的微观基础，它通过经济机制运行机理的传导作摘要1用，形成宏观层面上经济机制运行效果。对于农业保险保货补贴机制的运行效果而言，宏观层面上表现为财政支农效率，而微观基础则是政府、农户和保险公司三方主体的利益诉求及经济行为。换言之，为研究农业保险保货补贴机制下财政资金的利用效率和支农效果，需要研究各主体的经济行为，这对完善农业保险保货补贴绩效评价，解决当前农业保险保费补贴机制财政支农效率弱化的问题，实现农业保险可持续发展具有重要的理论和现实意义。从上述理论与现实依据出发，本书在前人相关研究成果基础上，运用经济机制设计理论，基于各主体及其行为对中国农业保险保货补贴机制进行理论与实证研究。本研究试图解决的理论问题包括：(1)农业保险保费补贴机制的运行机理是什么？各主体的利益诉求如何影响其经济行为？(2)在农业保险保货补贴机制优化设计中，如何解决信息效率问题和激励(3)农业保险保费补贴机制对农业生产的外部性如何？传导机制是什么？本研究试图解决的实际问题包括：(1)农业保险保费补贴机制中，如何克服基层政府的违规行为，提高其补贴积极性？(2)如何优化设计农业保险保货补贴机制，引导农户生产行为，提高农业经营收入？(3)如何激励保险公司合规经营，确保保货补贴福利落实到受益主体农户？针对以上关注的问题，本书研究内容主要分为五个部分：第一部分是提出问题和确定研究路径。基于研究背景及意义、研究思路及内客、研究方法，明确提出研究问题以及可能的创新和不足之处。在梳理现有国内外研究成果的基础上，对农业保险保货补贴机制的相关概念进行了界定，构建了理论基础，梳理了农业保险保货补贴机制的运行机理，以经济机制设计理论为视角，构建优化农业保险保货补贴机制的框架性设计。第二部分是现实背景和原因分析。从理论和现实依据分析了中国建立农业保险保费补贴机制的必要性后，基于经济发展的框架，对农业保险保货补贴机制的历史演进、成效和不足加以评价，指出制约中国农业保险保费补贴机制财2:中回农业保险保费补贴机制研究一基于主体及其行为
