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前言日本经营工学会（日本释营工学会），为纪念成立二十五周年，于1975年10月编辑出版了《工业企业管理手册》（柽营工学便覽)。《工业企业管理手册》收集整理现代工业企业管理的科学知识，系统简明地介绍关于企业管理的理论、技术和方法。全书共分十篇，内容包括经营管理、生产管理、作业管理、质量管理、核算管理、物资与运输管理、设备管理、人事与劳动管理、系统管理、技术管理，以及附录、工业企业管理年表等。为了借鉴国外现代工业企业管理的情况和经验，我们组织校内外的同志已将全书翻译，现以一篇为一分册陆续出版。本书是《工业企业管理手册》第九分册一一《系统管理》，由于学儒同志翻译，于延方同志校订。王嘉谟、黄孟藩同志从专业方面进行了审校，并提出一些修改意见。李国纲同志也协助审阅了译文。由于译校者水平所限，错误和不妥之处在所难免，诚恳地希望读者指正。·中国人民大学外国经济管理研究所:981年5月序言作为成立二十五周年纪念活动之一，本学会第划编辑的《工亚企业管理手册》，在广大会员的协助下，终于出版了。美国泰罗(Frederic W,Taylor)被认为是工业企业管理学的创始人。本世纪初，他创造了科学的管理方法体系。直到十九世纪中期，美国还是以小规模生产方式进行生产，因此，管理者依靠个人的能力和经验，有可能在某种程度上管理好生产。但是，自十九世纪后半叶起，出现了大规模生产方式，生产组织也随之进入了大型分级管理的时代，.因而发现以前的管理方法有局限性。针对这种情况，泰罗提出了在新的环境下管理好生产的具体方法，这就是他创造和实行的科学管理法。泰罗说：“管理本来是一种技艺，它应该同技术一样，建立在有明确定义的基本法则上。而这个基本法则，经过长期科学而周密的思索和研究，是应该能够发现的。”科学管理方法的两大支柱，就是管理科学的确立和为之服务的科学的指导思想。这里所说的科学的指导思想，是指将管理人员和工人中代代相传和积累的知识加以调查收集，进行分类整理，通过实践的检验，归纳出基本法则，并在此基础上提出客观地解决问题的观点。给“技艺”一词下定义是很难的。技术和体育也是技艺，它既包括以科学为基础的法则和方法，也包括适用于解决实际问题的“技能”。前者通过传授是可以掌握的，而后者则必须通过本人的练习和经验才能学到手。管理也是这种意义上的“技艺”，管理科学就是由代代相传的知识和本人的“技能”所构成的。泰罗为了创立科学的管理方法体系，从时间研究着手，建立了1
