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一、建设防灾中心的目的与方针1.目的鉴于日本首都东京在1923年关东大震时曾焚为一片焦土，目前城区正沿东京湾河流密集的冲积地向西伸延，人口和城市机能过于集中，木式建筑密集的街道大量存在，超高层建筑、地下街和年久失修的危险建筑不断增加，城区开放的空间严重不足，面对可能发生大地履和风、水、火山、石油企业等灾害的严重成胁，这座繁华的城市显得格外魔弱，地震灾害和次生灾害有可能吞噬整座城市，因此，都政府提出建设防灾型城市的目标，从和年代开始，通过一系列立法和措施着手建设完普全市的防灾体系。防灾中心就是这个庞大计划的关键组成部分。建设防灾中心是为了保障地震灾害或风水等灾害发生时人民生命财产的安全和维持城市机能而设置的，2.作用为达到预定目的，必须整备以下设置：(1)灾害发生时，它作为东京都的中心枢钮，和有关防灾机关进行情报联络、情报分析、审定灾害对策、重大灾害对策的决策、下达各种指示，并作为东京都灾害对策总部的(2)在平时，一方面该中心进行灾害预防对策的规划和计划、灾害调查、灾害预测情报资料的收集、开发灾害情报系统以在灾害发生时能迅速准确的作出紧急对策反应，逐步完善对策反应体制；另一方面，具有对市民进行防灾教育宜传和提高防灾意识的机能，3.方针在建设防灾中心和完善防灾对策应急反应体制时，应遵守以下基本方针：(1)对于灾害情报，.要确立并实现能够一元化掌握和处理信息的综合性技术系统；(2)对于灾害对策活动，为能迅速准确作出判断并按其指示进行，'能有效地活用防灾行政无线和各种信息系统装置：(3)灾害对策总部室等主要设施，在灾害时确保作为专用设施使用，保证紧急时独立开展活动：(4)保证顺利开展灾害对策活动，各种设施和仪器等始终保持性能优良和配备完整及机能正常态势；(⑤)在平时，它是提高市民防灾意识和防灾行动能力的设施。二、防灾中心的总体机能防灾中心为进行有效的灾害对策活动，必须具备以下机能：1.在灾害发生时，能迅速准确采取对策的灾害预防对策的“计划调整机能”；2.进行各种灾害情报的收集、传达和情报处理分析等的“情报收集、处理、传达机3.和有关防灾机关协商、审议、决策或调整和具体地实现如何实施、实施怎样的对策的“审议、决策和调整机能”；4.实施向有关防灾机关下指示、指令有关承担灾害对策任务的部门完善防灾体制、指示市区和市镇村长开展避难劝告等的“指挥、命令机能”；5.在灾害时向市民传达灾害信息、在平时进行防灾宜传提高防灾意识及防灾能力的这些机能中，特别是情报处理机能是防灾中心的最重要机能。情报处理机能中，现已正运转的“雨量、水位等情报系统”、“破坏损失情报等处理系统”，现在正在开发的“浸水破坏预测系统”。目前，正考虑开发“地震破坏状况判读系统”、“应急恢复系统”、“紧急物资运输系统、“火灾蔓延预测避难诱导系统等，最后形成综合性情报系统。三、防灾中心机构设置与设备表1防史中心机构与设备名称设量目的大型银幕，VTR装置、录音装有关防灾部门进行审议灾害对策备、资料提示装置、放映机、麦活动和决策时的会议室克风、扩音机、地图显示器、黑根、任务表示板（各部门反应对防灾意识和防灾能力的阵地策状况表示)1.灾言时，总部长（知事）、测部长临时办公室大型银幕、VTR装置、电视接收2.正副部长和有关防灾主要部门负机、资料提示板、显示装置、电责人进行灾害对策方针分析的会话（有线、无线）议室和市区、市镇村及有关防灾部门进行通讯室情报联络的通讯室。接收、发出各种无线FAX,电话（有线、无线）(内设连络班)情报
