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编写说明国内法学界对环境保护法学的发展显示出极大的热情与关注，在环境保护法领域不断涌现出大量的优秀科研成果。然而，与法学的传统学科相比，环境保护法学在基础理论和学科体系两个方面尚存在诸多不足和缺陷，客观上期待着环境保护法学者在这些方面进行不断的努力和探索。为了适应高等学校法学教育发展的需要，我们编写了这本《环境保护法学》教材，同时也是对学科建设的一次有益尝试。在编写过程中，我们参考了国内外学者的有关教材、专著和论文，并根据需要采纳或引用了其中的观点、材料和论述，在此表示衷心的全书共十五章。第一章由张容撰稿：第二章由杨霞撰稿；第三章由周桂党撰稿；第四章由王励耘撰稿；第五章由刘庆华撰稿；第六章、第七章由于斌撰稿：第八章、第九章由贺海燕撰稿：第十章由王战江撰稿；第十一章由孔蕾撰稿；第十二章由魏霞撰稿；第十三章由林剑撰稿：第十四章由傅红娟撰稿；第十五章由额尔登撰稿。全书由周挂党、张奢负贵统稿。由于作者水平有限，缺点和错误在所难免，恳请读者批评指正。编者2006年12月10日001前言环境保护法学既是法学的一个独立学科，也是环境科学的一个分支学科，是法学与环境科学等学科相结合而产生的新兴边缭学科，具有突出的自然科学和社会科学交叉的特点。环境保护法学是法学的一门新兴的边缘性学科，它不仅与其他法学学科如法理学、行政法、经济法、刑法、国际法等学科有着密切的联系，还涉及社会科学的诸多学科，同时它还与自然科学中的环境科学等学科息息相关。本书的编写是在吸收了法学和其他社会科学与自然科学的相关优秀科研成果的基础上完成的。环境保护法同刑法、民法、经济法、诉讼法、行政法等基本法律部门一样成为仅次于第一层次宪法之后的第二层次的法律部门。从上世纪60年代西方发达国家专门对环境法进行研究以来，也不过0余年，因此环境保护法学也是一个较年轻的学科。中国政府高度重视保护环境，认为保护环境关系到国家现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。多年来，中国政府将环境保护确立为一项基本国策，把可持续发展作为一项重大战略，坚持走新型工业化道路，在推进经济发展的同时，采取一系列措施加强环境保护。特别是近年来，中国政府坚持以科学发展见统领环境保护事业，坚持预防为主、综合治理、全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题：坚持创新体制，依靠科技进步，强化环境法治，发挥社会各方面的积极性。在资源消耗和污染物产生量大幅度增加的情况下，经过芳力，环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓，部分流域污染治理初见成效，部分城市和地区环境质量有所改兽，工业产品的污染排放强度有所下降，全社会环境保护意识进一步增强。001002中国《宪法》明确规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，境防治污染和其他公害。”改革开放以来，随着我国经济的高速发展，环法境问题日渐凸显，环境污染以及对自然资源的破坏和不合理开发利用，已成为制约我国实现可持续发展战略目标的瓶颈。自20世纪70年代末以来，全国人民代表大会常务委员会和国务院先后颂布了《环境保护法（试行）》、《海祥环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《渔业法》、《水法》、《野生动物保护法》、《环境形响评价法》、《防沙治沙法》、《清洁生产促进法》、《环境噪声污染防治条例》、《建设项口环境保护管理办法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《征收排污费暂行办法》等一系列法律、法规。为了适应经济发展和环境保护的需要，相关部门随后对上述一些法律、法规进行了完善和修改，同时颁布了一些新的规章、法规。自此，我国的环境保护法律体系基本形成。国际上，随着1992年联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢的召开，整个国际社会对全球环境问题显示出了前所未有的高度关注。在这次会议上，通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》和《关于森林问题的原则声明》，同时还通过了具有法律约束力的两项条约，即《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公钓》。这些法律成果已成为各国政府进行环境立法和制定环境政策的依据和指南，标志着国际社会对全球环境的保护工作进入了一个崭新断的阶段。在这种国际背景下，国内法学界对环境保护法学的发展显示出极大的热情与关注，在环境保护法领域不断涌现出大量的优秀科研成果。然而，与法学的传统学科相比，环境保护法学在基础理论和学科体系两个方面尚存在诸多不足和缺陷，客观上期待着环境保护法学者在这些方面进行不断的务力和探常。为了适应高等学校法学教有发展的需要，我们编写了这本《环境保护法学》教材，同时也是对学科建设的一次有益尝试。本书可作为高等院校法学、环境科学的本科生、研究生研习环境法学的教材，同时也可作为环境部门实务工作者的参考读物。编者
