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国有企业的公司治理是许多国家经济发展中的一个重要挑战。国有企业通常是一国经济的重要组成部分，但迄今为止，仍没有一个可供参照的国际标准来指导各国政府对其行使国有企业所有权的状况进行评价，并在此基础上进行改善。《OECD国有企业公司治理指引》（下文简称《指引》）的出台填补了这一重要空白，而且这一进展也引起了世界范围内各方面利益相关者的兴趣和关注。《指引》的制定工作获得的巨大支持以及《指引》内容本身所赢得的广泛认同，使我坚信《指引》将得以广泛传播，并被积极地应用于经合组织成员国和非成员国。
对于一直致力于该领域政策研究和发展的人士而言，《指引》的要求应当都在意料之中。已着手进行国有企业公司治理改革的国家的共同经验表明，这的确是一项重要而复杂的事业。一个重要的挑战是，如何在积极地行使国家所有权职能（例如董事会的提名和选举）的同时，又避免强行对公司管理进行不适当的政治干预之间找到平衡。另一个重要的挑战是如何确保一个使私营公司与国有企业公平竞争的市场，并确保政府在行使其监管或监督权力时不扭曲这一市场竞争规则。
基于实践经验，《指引》就如何解决上述难题给出了具体的建议。例如，它建议国家应通过一个集中化的所有权实体或有效的协调主体来行使其所有权职能，并能独立运作和遵循公开披露的所有权政策。《指引》还建议国家所有权与政府监管职能严格分开。如果能够得以正确的贯彻，那么上述以及其他被建议的改革措施便可能更好地确保国家所有权以一种专业化和问责的方式来行使，并可确保国家在跨越所有经济部门的公司治理的改善中扮演一个积极的角色，其结果会使企业向更加健康、更具竞争力、更高透明度的方向发展。
来自许多经合组织成员国的和非成员国的资深政策制定者和实务操作者们都对《指引》的制定做出了贡献。他们通过公开咨询的过程获得建议的方式保证了《指引》的质量和实用性。在此，我谨向经合组织“民营化和国有资产公司治理”工作组的全体成员致以诚挚的谢意，他们所进行的建设性的努力使得《指引》的出台成为可能。尤其应感谢工作组的主席拉兹-约翰·赛德朗（Lars-Johan Cederlund）先生，他的敬业精神和领导能力有助于使这一工作圆满成功。同时，我也要感谢参与《指引》咨询从而影响文件成功起草的组织和个人，你们的专业见解是不可或缺的。在此，对你们的贡献深表敬意和感激。
放眼未来，我相信《指引》必定会得到广泛而富有成效的应用。《指引》在每个国家的贯彻，需要有许多国家之间同等的对话过程和经验交流的支持。经合组织将继续召集包括经合组织成员国和非成员国参与的论坛，以促进国有企业良好的公司治理。
