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《创新与发展业务流程外包产业战略》陈洁著

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BPO不仅是中国企业快速发展的战略选择,更是中国企业提升自主创新能力的必由之路。商务部马秀红副部长曾论述道∶业务流程外包是现代高端服务业的重要组成部分,具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业(特别是大学生就业)能力强等特点。现代服务业是否兴旺发达,是衡量一个国家现代经济发展程度的重要指标,也是国家综合国力是否达到一定水准的重要体现,更是是否符合社会经济发展大趋势的关键性标志。大力发展服务外包等高端服务业,拓宽现代服务领域、创新服务业发展模式、增强服务功能、调整服务业结构,对于全面贯彻落实科学发展观、实现两个根本性转变,具有重要意义。 也正是出于这样的考虑,科技部也试图通过"国家火炬计划"大力发展业务流程外包中的软件外包,开始启动“中国软件欧美出口工程”,以加强试点企业承接欧美软件外包的能力,提高中国软件产品对欧美出口的整体水平。 另一个不容忽视的现实是,2007年,商务部、信息产业部、科技部共同认定了大连、西安、成都、深圳、上海5个城市为“中国服务外包基地城市”,迈出了中国服务外包基地建设的实质性一步(中国商品网,2006)。当时,科技部副部长尚勇表示,科技部将全力支持中国外包服务基地建设,为此将做好四方面工作∶一是要把培育自主知识产权的高新技术企业和服务业与扩大外包业务紧密结合,要落实基地创新和高新技术产业化的政策;二是要将研发和产业化在服务外包基地进行实施;三是要努力构筑技术开发和服务平台;四是大力支持服务外包基地的中小企业创新。 从以上事实可以看出,参与全球BPO,并树立中国企业在全球业务流程外包产业链上的优势地位,已经纳入了国家经济的战略发展快车道,成为不容耽搁的大政方针。事实上,针对促进中国企业参与BPO的战略和政策,也的确是一种顺应全球经济发展趋势、借势提升中国的全球竞争力、高瞻远瞩的战略布局。 BPO的发展将直接影响到中国在越来越快的全球化进程中是否能占据比较有利的竞争地位,也将直接影响到中国区域经济格局的发展方向,因此参与BPO不仅是中央政府和企业的关心重点,更是值得地方政府与相关研究机构关注的大趋势。从我国的情况来看,越来越多的国内企业开始将业务流程外包作为其主要的业务形式。截至2008年年底,全国有外包企业3302家,取得各类资质认证的外包企业1192家,从业人员52.7万人,其中当年企业新录用的经过培训的人员约10万人,是上年的1.9倍(中国服务外包发展报告,2008)。由于经济环境、产业配置、人才和市场等方面的优势,整个中国的BPO产业链上,各个环节的前景都无限广阔。 尽管如此,我们却无法忽视在目前中国的BPO发展过程中仍存在着的诸多限制整个产业发展的瓶颈,如参与双方信息透明度不对称所引起的信任问题、缺乏行业协调和规划以及相关法律问题等等。对于这些问题,政府必须给予高度重视与统筹规划,其对整个产业的规范和正确引导,将对推进我国BPO的规范发展产生重要的推动作用。 与此同时,未来我国科技工作的指导方针是自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来,而业务流程外包产业将有可能借机实现跨越式发展。在这一中国业务流程外包产业即将步入跨越式发展的历史性时刻,上承国家“自主创新”的基本国策,下接上海市市委“科教兴市”的主战略,上海业务流程外包将作为该主战略系统化、体制化、战役化实施步骤中的关键一步,在提高上海地区乃至全国自主创新能力的伟大进程中发挥关键性的作用。
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