热门文档
- 2022-09-18 20:22:00 中国人为什么看不起中国人 张鸣
- 2023-04-19 15:04:26 《千家妙方 上册 1982年》(李文亮等编)
- 2023-10-13 17:09:40 楚辞 中华传统诗词经典 可复制-李山-9787101097528
- 2022-09-18 20:22:00 中国兵法之起源 编委会
- 2022-11-24 16:17:09 《性体验与性爱心理》尤里-谢尔巴特赫
- 2022-11-24 16:17:09 《性爱健康指南》石四维编著
- 2023-10-13 17:09:40 超速学习：我这样做，一个月学会素描，一年学会四种语言，完成MIT四年课程-斯科特·扬著，林慈敏译-9789861755533
- 2022-09-18 19:48:57 心理催眠术 迈克尔.赫普,温迪.德雷顿著
- 2023-10-13 17:09:40 初中诗词格律读本 可复制-周建忠 徐乃为 王业强编著-9787101121704
- 2023-10-13 17:09:40 曾国藩家书 中华经典藏书(升级版)可复制-檀作文译注-9787101115482
- 2023-01-11 15:23:39 孔子学院传播研究_刘程 安然著_9787516112922
- 2023-10-13 17:09:40 菜根谭 中华经典藏书(升级版)可复制-杨春俏译注-9787101115611
1、本文档共计 179 页，下载后文档不带www.pdfdz.com水印，支持完整阅读内容。
2、古籍基本都为PDF扫描版，所以文档不支持编辑功能，即不支持文档内文字的复制粘贴。
3、当您付费下载文档后，您只拥有了使用权限，并不意味着购买了版权，文档只能用于自身使用，不得用于其他商业用途（如 [转卖]进行直接盈利或[编辑后售卖]进行间接盈利）。
4、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。
5、如文档内容存在违规，或者侵犯商业秘密、侵犯著作权等，请点击“违规举报”。
2、古籍基本都为PDF扫描版，所以文档不支持编辑功能，即不支持文档内文字的复制粘贴。
3、当您付费下载文档后，您只拥有了使用权限，并不意味着购买了版权，文档只能用于自身使用，不得用于其他商业用途（如 [转卖]进行直接盈利或[编辑后售卖]进行间接盈利）。
4、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。
5、如文档内容存在违规，或者侵犯商业秘密、侵犯著作权等，请点击“违规举报”。
1948年中国人民银行的成立，标志着中国银行业的历史揭开了新的一篇。经过半个世纪的发展，特别是近二十年的改革开放，中国银行业已经走上蓬勃发展的道路，现已形成以中国人民银行为中央银行，国有商业银行为主体，政策性银行、股份制商业银行等银行机构并存、分工协作的银行业体系。
中国人民银行总行设于北京，到1996年底，共有2450家分行。直到1978年以前，我国银行业基本上是“大一统”的垄断体制，中国人民银行既行使中央银行的职能，又办理商业银行业务。改革开放的过程中，中国陆续恢复和建立了国有专业银行等金融机构，由其分担中国人民银行承担的部分金融业务。为了强化中央银行职能，加强金融宏观调控，中国国务院决定，从1984年起，中国人民银行专门行使中央银行的职能，由此中国的中央银行制度逐步建立。1993年下半年，我国金融体制改革进入一个新阶段。《国务院关于金融体制改革的决定》明确中国人民银行的主要职能有，制定和执行货币政策，以保持货币的稳定；对金融机构实行严格的监管，以维护金融体系安全、有效地运行。
1995年3月八届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国中国人民银行法》，确定了中国人民银行作为中央银行的法律地位，中国中央银行制度进一步完善。《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人民银行的基本职能是，在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实行监督管理。其具体职能包括∶依法制定和实施货币政策；发行人民币，管理人民币流通；管理国家外汇储备和黄金储备；监管金融机构，协调金融市场；代理国库；提供支付清算服务；代表国家参加国际金融活动和往来。中国人民银行总行受权掌握货币发行权、基础货币管理权、信用总量调控权和基准利率调节权。国家外汇管理局是中国人民银行的直属总局，系国家行使外汇管理职能的专门机构。
根据法律规定，中国人民银行在履行职责时不受各级政府、社会团体和个人的干涉。中国人民银行相对独立于国家财政部及其他部委、地方政府。中国人民银行不得向财政透支。中国人民银行实行垂直管理体制，在各地的分支行是总行的派出机构，不受地方政府干预。分支行的基本职责是∶金融监督管理、调查统计分析、资金头寸调剂、经理国库、现金调拨、外汇管理和联行清算等。
为了加快国有专业银行向成熟的国有商业银行的转变，增强中央银行宏观调控的灵活性和有效性，1994年，我国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行。政策性银行的成立，标志着中国的银行业初步实现了政策性金融业务与商业性金融业务的分离。政策性银行注重经济效益与社会效益的结合，按特定的服务领域经营，不与商业银行开展竞争，坚持银行经营管理的基本原则，做到不赔，在条件允许的情况下，力争保本微利。经过三年多努力，政策性银行已走上平稳发展的道路，在保障国家重点建设资金需要、支持农业发展和促进对外贸易，特别是在机电产品出口等方面发挥着重要作用。
国家开发银行成立于1994年3月17日，总行设在北京。到1996年底，该行总资产达2800亿元人民币。国家开发银行负责国家重点建设所需资金的总量配置和资金结构的宏观调控。其任务是，通过激发金融资源建立长期稳定的资金来源，确保重点建设的需要；办理政策性重点建设贷款和贴息业务，对固定资产总量和结构进行调节，提高效益。其资金主要用于缓解制约经济发展的“瓶颈”、支柱产业的重大、重大高新技术在经济领域的应用、跨地区的重大政策性等。
中国农业发展银行成立于1994年11月18日，总行设在北京。在机构设置上实行总行、分支行制。到1996年底，该行总资产达7060亿元人民币。中国农业发展银行的基本职责是，按照国家农业发展政策和信贷原则，运用和管理农副产品收购资金等国家支农资金，安排国家确定的重点支农贷款。其主要业务包括∶办理粮、棉等主要农副产品的国家专项储备贷款；办理主要农副产品的收购贷款及粮油调销、批发贷款，办理国务院确定的扶贫与发展、农业综合开发贷款等。中国农业发展银行实行统一计划、指标管理、统借统还、专款专用的资金计划管理体制。
中国进出口银行于1994年7月1日在北京成立，未设营业性分支机构。到1996年底，该行总资产达220亿元人民币。中国进出口银行是从事以进出口政策性金融业务为主的政策性银行，其主要任务是，执行国家产业政策和外贸政策，为扩大出口提供政策性金融支持和多方面的金融服务。具体说，其主要业务包括∶为机电产品和成套设备等提供出口信贷和办理有关贷款，办理出口信用保险、出口信贷担保等进出口金融业务，以及为国内外经济技术提供金融服务等。
金融监管体制改革
根据2003年3月10日第十届全国人大第一次会议通过的《国务院关于机构改革方案的决定》，设立了中国银行业监督管理委员会（简称中国银监会）。4月26日，全国人大常委会审议通过了有关议案，授权中国银监会将暂时行使原由中国人民银行行使的金融监督管理职权。4月28日，中国银监会正式挂牌成立。同年12月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议表决通过了《中华人民共和国银行业监督管理法》（简称《银行业监督管理法》）、《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国中国人民银行法〉的决定》、《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国商业银行法〉的决定》。
新成立的中国银监会是国务院直属事业单位，将行使原由中国人民银行行使的对银行、金融资产管理公司、信托公司和其他非银行存款类金融机构的监督管理职权。其主要职能是∶（1）负责制定有关银行业金融监管的规章制度和办法；（2）草拟有关的法律和行政法规，提出制定和修改的建议；（3）审批银行业金融机构及分支机构的设立、变更、终止及其业务范围；（4）对银行业金融机构实行现场和非现场监管，依法对违法违规行为进行查处； （5）审查银行业金融机构高级管理人员任职资格；（6）编制全国银行数据、报表，并按照国家有关规定予以公布；（7）会同有关部门提出存款类金融机构紧急风险处置的意见和建议；（8）负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作；（9）承办国务院交办的其他事项。相应地，中国银监会在总部和各地分部成立了15个职能部门，以行使监管和协调职能。
中国银监会成立后，中国人民银行不再承担对银行业金融机构的监管职能，但继续履行好货币发行、外汇管理、国库管理、支付清算、金融法制建设、调查统计等职责，央行职能的变化可简化为∶"一个强化、一个转换、两个增加”。
“一个强化”，即强化与货币政策有关的职能，使央行进一步提高制定和执行货币政策的水平；灵活运用利率、汇率和其他货币政策工具以加大宏观调控的能力；在深入研究的基础上优化货币市场规则；加强对货币市场、外汇市场、黄金市场和其他金融市场的监督与监测；密切关注货币市场与房地产市场、证券市场、保险市场之间的关联渠道、有关政策和金融风险控制措施，疏通货币政策传导机制。
“一个转换”，即转换央行对金融业宏观调控和维护金融稳定职能的实施方式。今后央行不再采取对银行业金融机构的设立审批、业务审批、高级管理人员任职资格审查和监管指导等直接调控方式。与此不同的是，央行把工作重点放在金融的宏观调控方面，相应地，其主要任务是防范和化解系统性金融风险，维护国家经济金融安全；综合研究制定金融业的有关改革发展规划和对外开放战略，促进银行、证券、保险三大行业的协调发展和对外开放，提高金融业的国际竞争力，维护国家利益；加强与外汇管理相配套的政策研究与制定工作，防范中国金融市场遭受国际资本流动的冲击。
“两个增加”，即给央行增加反洗钱和管理信贷征信业这两项职能。除了其他一些职能外，央行负责组织协调全国的反洗钱工作，并对可疑资金的流动实施监测。同时，央行还承担征信信息的收集和披露，推动社会信用体系建设的职能。
中国人民银行还与国家发展和改革委员会、财政部和各金融监管机构密切，建立信息实时共享机制。
